<p dir="ltr">I don't have a solid answer but I guess in case of IEEE there is a review board. Each paper falls into a category like DSP or embedded systems. They ask their in house experts to review the paper.</p>
<p dir="ltr">And quality. There are certain criteria like proper references, significance of work etc. For example, If the paper describes already existing cloud computing in length and simply concludes by saying that cloud computing has a bright future without any comparative studies leading to a new deduction, I believe that paper will get poor reviews.<br>
But even if you do cutting edge research and does not follow proper referencing format, that would be scorned upon as well. The paper should also discuss in brief about previous work done on the subject and also why they have to be improved.</p>
<p dir="ltr">I will dig deeper and come back with screenshots/links about the review process later.</p>